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创新发展思路 让农民的腰包越来越鼓
陈长胜

2023-10-18 10:30:57    来源：足球体育腾讯视频日报

在第六个“中国农民丰收节”到来之际，习近平总书记指出：要全面推进乡村振兴，坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，千方百计拓宽农民增收致富渠道，让农民的腰包越来越鼓、生活越来越美好，绘就宜居宜业和美乡村新画卷。“三农”问题的核心就是农民收入问题，促进农民持续增收，是解决“三农”问题的关键。面对农业农村工作的新形势，我们要创新发展思路，充分挖掘增收潜力，努力拓宽增收渠道，实现农民收入持续稳定增长。

大力推进农业产业结构调整，积极发展优势特色农业产业，努力从农业增效中增加农民收入。一要大力发展土特产（土地、特色、产业）经济，做足做活土特产这篇大文章。二要根据各自资源禀赋特点，因地制宜发展“一村一品”“一乡一业”等特色经济，加快发展优势特色产业，确保农民在产业结构调整中获益。三要扶持和壮大新型农业经济组织，特别是农业专业合作社或者家庭农场，并依托新型农业经济组织，为广大农户提供信息、技术等服务，围绕市场需求，引进农作物新品种，拓宽销售渠道，切实提高农民收益。

积极培育农业龙头企业，推进农业产业化经营，促进农业产业链延伸和效益提高。一要做强做大产业化龙头企业，促进优势产业集群发展，帮助农民创立科技含量高、市场竞争力强的产品品牌，提高农产品附加值。二要加大政策扶持力度，鼓励和支持乡村创办大型合作社，鼓励开展跨区域、跨产业联合，发展农产品深加工，促进产业链延伸，提高农业效益。三要积极培育龙头企业带动、农业合作社跟进、小农户参与的农业产业化联合体，完善农户“绑定”合作社、合作社“绑定”龙头企业的“双绑机制”，推动农业产业化联合体上档升级，带动更多农户增收致富。

发展壮大农村二、三产业，提高农民非农收入。积极发展农村二、三产业，引导扶持劳动力向二、三产业转移，是农民增收的有效途径。一要积极发展果蔬等农副产品加工，以丰富的农产品资源为依托，走一、二产业紧密衔接发展的路子，壮大搞活第二产业。二要因地制宜发展农村商贸、运输、餐饮、市场等第三产业和城镇物流业等。三要把农村一、二、三产业发展有机结合起来，突出“一村一品”“一乡一业”建设，建成一批集“种养加、游购娱”于一体的特色农业小镇，实施休闲农业和乡村旅游精品工程，推进我市乡村旅游业提质升级；要培育创意农业、认养农业、观光农业等新业态，积极发展农村电商，推动农产品出村进城，让农产品卖得出、卖得好。

拓宽农民就业渠道，推动农村劳动力有序外出就业。就业是民生之本。一要建立农民工基本信息数据库，在输出地和输入地之间搭建劳务对接平台，使农民工可以根据市场需求正确自主择业，进一步扩大劳务输出规模。二要建立一套贯穿劳务输出全过程的管理制度，提高劳务输出的组织化程度，引导农民工有序外出就业。三要及时摸清农民工培训需求基本情况，加强就业培训，提高就业能力。要在增加劳动力转移总量的同时，把提高劳动力质量放在更加突出的位置。

加强创业知识培训，鼓励和支持农民自主创业。创业是就业之源。要推动农村劳动力有序外出就业，鼓励农民工、大学毕业生、退伍军人、致富带头人等返乡创业，加快从“打工经济”转向“创业经济”。一要加强农民创业知识培训，增强农民创业能力，在现有各种农民培训中增加创业内容，定期举办创业知识培训班，针对不同类型农民的创业需求开展培训。二要探索建立创业扶持机制，加大对农民创业扶持力度，解决农民创业过程中的困难和问题。三要强化农民创业的行政服务职能，营造良好的创业环境。有关部门对农民创办经济实体要简化办事手续，提高办事效能，杜绝不合理收费，营造良好的创业环境，以更多的创业带动更多农民收入稳定增长。

加强农村土地经营权流转管理和服务，发展壮大集体经济。要加快推进农村集体财产产权制度改革，盘活农村土地资产，发展壮大农村集体经济，让农民共享集体经济发展的成果。一要鼓励和支持有条件的农村将土地承包权搞活，让更为专业的人才租用闲置土地，以便更好服务那些进城务工农民，并将土地利益最大化。二要加强对土地经营权的流转管理和服务，相关部门要成立土地流转服务中心，依照相关法律法规，制定土地流转程序，确保土地流转规范、健康运行。三要发展壮大集体经济，对于流转出的土地，要大力开展农业招商，吸引社会资金投向现代高效农业。要进一步加强农村集体“三资”管理，采取灵活的形式，因地制宜发展壮大集体经济。四要健全土地流转收益分配机制，规范农村集体收益分配办法，有一定可支配收入的村集体每年按一定比例分配给村民，让农民更多地享受到集体经济发展的成果。

推动农民增收，还必须大力加强农村基层党组织建设。农村“两委”班子成员要加强对党的创新理论、方针政策的学习，提高整体素质，努力成为带领群众发展经济、带领群众共同致富的“双带”能手。基层党组织要充分利用国家强农惠农富农各项政策，推动农民增收。基层党员干部要把群众最关心的问题作为各项工作的出发点，做好基础性、普惠性、兜底性服务工作，满足群众多样化需要，切实增强群众的获得感、幸福感。

（作者单位：中共昆明市委党校）